Работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации.
Культурное наследие – это созданные нашими предками материальные или духовные творения, которые современный человек хочет сохранить для потомков. Человек видит культурную ценность в окружающих его зданиях – памятниках архитектуры. Для того чтобы сохранить объекты культурного наследия проводятся ремонтные и реставрационные работы.
Реставрация (лат. restauratio – восстановление) в переводе с латинского восстановление, понимается как восстановление в первоначальном виде. Основная задача реставрации – это сохранение исторических памятников и объектов культурного наследия, позволяющее осознать последующим поколениям преемственность культуры. Реставрация – это способ подарить объекту новую долгую жизнь.
Цивилизация идет вперед стремительными шагами и неминуемо затрагивает исторически сложившиеся облики городов. Меняется функциональное назначение зданий, растут потребности в новых площадях и пространствах.
Это приводит тому, что инвесторы обращают свой взор на объекты культурного значения, той или иной степени сохранности, на которые ранее инвестиционная привлекательность не распространялась.
Власти, понимая, что самостоятельно не то, что реставрировать, а поддерживать памятники не в состоянии запускают различные программы по привлечению инверторов, например программа «Аренда памятника за 1 рубль». В Москве данная программа реализуется с 2012 г и дает результаты, а первые торги в Санкт-Петербурге пройдут уже в конце 2018 г. В последние годы к программе льготного предоставления в аренду исторических объектов подключились Московская и Воронежская области, Тверь и Томск, Башкирия и Чувашия.
Но данная ситуация имеет и другую сторону медали - порой собственник или арендатор панирует использование памятника в таких целях – под которые, действую в правовом юридическом поле памятник не приспособить. И тут на лицо конфликт – “бизнес-идеи” и идеи сохранения культурного наследства.
В условиях исторической застройки любые перемены, которые касаются изменения функционального назначения здания - памятника архитектуры, требуют проведения тщательных научно-исследовательских и проектных работ, с последующей проведением Историко-культурной экспертизы.
Государственные органы по охране памятников истории и культуры, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Российской Федерации, следят за неукоснительным соблюдением правил при работах, связанных с сохранением и их приспособлением.
Предметом охраны может являться все здание целиком или его отдельные части – стены, колонны, элементы декора, различные фрагменты фасада, предметы декоративно прикладного искусства и т.д., что зафиксировано в соответствующих документах и в охранных обязательствах, которые являются своего рода гарантийными обязательствами собственника памятника перед государством.
Перед началом работ Заказчик обязан получить от органа охраны – архитектурно-реставрационное задание (АРЗ), которое детально описывает его действия в дальнейшем.
Как правило, на основании АРЗ, исполнители работ по сохранению памятника должны открыть соответствующие разрешения в органах охраны.
Все процедуры и действия регламентируются Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ
Ответственность за нарушения законодательства об охране историко-культурного наследия установлена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и Уголовным кодексом Российской Федерации. За более серьезные нарушения предусмотрена ответственность в статье 243 Уголовного кодекса Российской Федерации.
К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Данный список далеко не полный и зависит от сложности объекта и его состояния на период начала работ, но уже из него приходить понимание о непростом и тернистом пути Заказчика ведущим к цели.
И в зависимости от принятой Заказчиком стратегии в выборе квалифицированных Исполнителей этот путь может привести к реализации объекта или будет сложным, а иногда и ведущим в юридический и финансовый тупик.
Наш опыт и возможности позволяют избежать Заказчику неприятных тупиковых ситуаций и достигнуть положительного результата.
